消費が増えないのはなぜ？

なぜ国内で消費、投資が伸び無いかと言えば、国民が将来不安だからです。

人は将来に経済面で不安があれば、例え一時的にお金が入っても貯め込むだけです。

企業の内部留保も同じ理由で、設備投資があだになる可能性を秘めている環境では、自前で設備投資をするのでは無く、M&Aが優先されます。
ちなみに、M&Aはデフレを促進します。
話を戻しますが、人材、雇用の流動化政策は、今の環境下では労働者に経済的な面で先行き不安を高める為、デフレ脱却の逆効果になるでしょう